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最新消息| 打工新鮮事|備受熱議的員工制家政企業,是怎么一回事?|服務業... | 2021-12-08 |
| 文章来源：由「百度新聞」平台非商業用途取用"http://finance.sina.com.cn/jjxw/2021-11-30/doc-ikyakumx1086218.shtml" 近日，各地針對發展員工制家政企業出臺的一系列措施引發關注。什麼是員工制家政企業？為什麼要發展員工制家政企業？它對促進我國家政業提質擴容有何種意義？快跟隨小編一起來看看吧~政策速覽什麼是員工制家政企業2019年6月，國務院辦公廳印發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》。意見指出，適應轉型升級要求，著力發展員工制家政企業。員工制家政企業員工根據用工方式參加相應社會保險。大力發展員工制家政企業，員工制家政企業是指直接與消費者（客戶）簽訂服務合同，與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協議并繳納社會保險費（已參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險均認可為繳納社會保險費），統一安排服務人員為消費者（客戶）提供服務，直接支付或代發服務人員不低于當地最低工資標準的勞動報酬，并對服務人員進行持續培訓管理的企業。員工制家政企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同，按月足額繳納城鎮職工社會保險費；家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政企業應與其簽訂服務協議，家政服務人員可作為靈活就業人員按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。靈活確定員工制家政服務人員工時。家政企業及用工家庭應當保障家政服務人員休息權利，具體休息或者補償辦法可結合實際協商確定，在勞動合同或家政服務協議中予以明確。對員工制家政企業實行企業穩崗返還和免費培訓。對不裁員或少裁員的員工制家政企業按規定返還失業保險費，為符合條件的員工制家政企業員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。重點城市率先支持員工制家政企業發展。北京、上海等大中型以上城市要率先發展員工制家政企業，加大社保補貼力度，利用城市現有設施改造作為員工制家政服務人員集體宿舍。各地支持有條件的員工制家政企業提供職工集體宿舍，園區配建職工宿舍優先面向員工制家政服務人員。（來源：中國政府網）15部門聯手培育品牌化員工制家政企業為促進家政服務業品牌化、規范化發展，近日，國家發改委、商務部、教育部等15部門聯合印發《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案（2021—2023年）》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》要求，到2023年，每個“領跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業（員工制家政服務員占比超過50%），社區家政網點服務能力覆蓋率達到90%以上，10%的家政從業人員接受過家政相關學歷教育。《實施方案》提出，發展員工制家政企業，落實相關政策，為員工制家政企業從業人員提供住房保障，制定推行合同示范文本，推行家政服務新模式。同時，持續提高家政從業人員素質，推動家政進校園，培育產教融合型家政企業，深入開展崗位培訓。提高家政從業人員待遇，實行技能等級認定，完善薪酬分配制度，提供更好體檢服務，給予公共服務便利及保障，提高職業保障水平。《實施方案》明確，設立家政社區服務網點，提高社區家政供需對接效率，為重點人群提供家政服務，推動家政院校進社區。此外，打造知名家政品牌，開展家政服務機構評價，積極開展優質家政企業交流活動。（來源：工人日報記者于靈歌）北京市公開征集員工制家政服務企業為推動北京市家政服務業高質量發展，促進家政服務業提質擴容，落實家政興農工作要求，助力鄉村振興，保障從業人員合法權益，近日，北京市人社局與市發改委、市商務局聯合印發《關于公開征集北京市員工制家政服務企業（2022年度）名單的通知》，在全市范圍內公開征集員工制家政服務企業。通過在家政服務行業推行員工制，實現市場主體自律守信、規范經營的同時，力爭打造家政服務勞務品牌。本次員工制家政服務企業的征集范圍，是以家庭為服務對象，由專業人員進入家庭住所、或通過固定場所對孕產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等提供照護以及保潔、烹飪等有償服務，滿足家庭生活照料需求的服務行業。只要是在北京市行政區域內依法設立，從事家政、居家養老、社區照料、病患陪護服務等經營活動的企業就可以提出申請。這些企業統稱為家政服務企業。經最終確定的員工制家政服務企業，可以向注冊地人社部門申請實行特殊工時許可，以及失業保險金返還、崗位補貼、社保補貼等相關政策，也可以向相關部門申請回爐培訓補貼。同時，還可以向注冊地區住建委（房管局）申請協調解決職工集體宿舍，并向稅務部門申報享受免征增值稅政策。（來源：工人日報記者甘皙）江蘇出臺員工制家政服務企業建設規范11月23日，江蘇省發布《員工制家政服務企業建設規范》，從勞動合同、服務協議、工資支付、社會保險、技能培訓、從業體檢等方面對員工制家政服務企業建設進行規范。該《規范》由江蘇省家庭服務業協調勞動關系三方委員會提出。江蘇省總工會為此安排10萬元專項經費予以支持。江蘇省總工會有關負責人介紹，目前，家政服務企業廣泛采用的中介制，由中介公司為家政員和客戶提供居間中介服務，與雙方簽訂居間服務合同，家政員的勞動報酬，由用戶直接支付給家政員，而員工制是由家政企業與家政人員簽訂勞動合同，為其繳納社會保險。“實行員工制有助于明確家政公司、家政服務員和雇主之間的權利義務，維護三者的合法權益，推動家政行業健康有序發展。”該負責人表示，制定全省統一的建設規范，引導企業由中介制向員工制轉變，是現實需要。《規范》規定家政企業應按月給家政服務員發放工資，提供每周不少于連續24小時的休息時間；應給家政服務員繳納社保費；每年至少為在崗家政服務人員提供一次培訓；應定期組織家政服務員到具備二級以上資質的醫療機構體檢；應依法建立工會，并同步組建女職工委員會，每年對35歲以上女職工進行宮頸癌、乳腺癌篩查。“實行員工制后，雖然企業經營成本短期內會有所提高，但可以解決從業人員穩定性不足等問題，提升公司服務質量。”南京快易潔清洗有限公司總經理夏寧認為，推行員工制，讓從業人員有“單位”，可以有效規范家政服務業的經營管理。（來源：工人日報記者黃洪濤）背景概述江蘇省此前家政服務業調研：員工制家政企業僅占1成，家政工參保少江蘇省財貿輕紡工會、省家庭服務業協會，2019年11月發布江蘇省家政服務行業從業人員狀況及職工“權益維護情況”調研結果。調研顯示，江蘇省中介制家政企業占比近九成，行業亟待職業化、規范化發展。調研顯示，江蘇省家政服務行業相關法律法規、配套政策尚不健全。行業用工方式多元，用工狀況混亂。占總數近九成的企業在用工管理上是中介制，運行方式為企業為家政員和客戶提供居間中介服務，與雙方簽訂居間服務合同；只有近一成的家政企業實行員工制，由企業直接與消費者或客戶簽訂服務合同，與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協議。員工制企業中，采取全員單一勞動合同型的不到5%，其余95%采取員工制與非員工制混合、并行管理，對錄用勞動合同型、服務協議型職工設定年齡、工種、工齡、技能等不同準入條件。在職工勞動關系及勞動權益情況方面，調研顯示，家政員總體收入低，增長趨勢緩。近八成樣本職工2018年全年工資在7萬元以下，其中5萬元以下的近一半。一線員工年平均流失率在50%左右。此外，參加商業保險的多，參加社會保險的少，從業者參保任重道遠。87%的企業沒有全員購買家政服務綜合保險。多數規范的家政企業會為簽訂勞動合同的員工上社保，為簽勞動協議的家政服務人員購買家政綜合保險等商業保險。中小型家政企業多數在用戶要求下或者為部分家政服務人員購買家政商業保險，基本上不上社會保險。調研報告建議，盡快制定江蘇省家政服務條例；推進誠信平臺建設，維護家政服務人員知情權、委托權；創新家政行業工會組建方式、組織體制，把家政服務職工“組織起來、切實維權”；提升全省家政行業職工整體素質等。在維護家政員合法權益方面，特別建議針對女性占90%的狀況，建立女職工特殊權益保障機制，同時建議統一為家政員建立上戶下戶交通意外和入戶服務意外傷害商業保險制度。（來源：工人日報記者王偉）小家政如何托起大民生日前，國家發改委等15部門聯合印發《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案》，要求到2023年，每個“領跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業。在提質擴容、規范化發展進程中，家政行業還面臨哪些困境？如何在政策支持下健康有序發展？對此記者進行了采訪調研。多樣化家政服務成為剛需今年8月，家住北京市通州區的90后女生劉雨晨，成為一個“新手”媽媽。由于缺少照顧新生兒的經驗，小兩口決定請一位月嫂。從如何喂養嬰兒，到嬰兒洗澡流程，不僅新生兒得到了月嫂的專業護理，劉雨晨也學到了很多照顧新生兒的經驗。“一方面，我們是雙職工家庭，孩子的父親工作非常忙，家里的老人也不能長時間留在北京，照顧孩子很缺人手；另一方面，也考慮到想用更科學的方式養育小孩，讓她能夠養成好習慣，吃得更營養，身體更健康。”談起選擇月嫂的原因，劉雨晨告訴記者。隨著當下許多年輕人觀念轉變、收入水平增長，以及工作、家庭難以兼顧的客觀狀況，月嫂、育嬰師、保姆等家政服務逐漸被更多人需要。記者在某招聘網站發現，在北京地區，招聘家政人員接送孩子、看孩子、做飯、保潔、照顧老人的需求量都比較大。此外，隨著我國人口老齡化程度進一步加深，居家養老需求也在逐年增多，請專業的家政人員照顧老人、做康復護理等需求也在增加。“整個市場對家政的需求量還是很大的，家政服務已經成為很多家庭的剛需，并且呈現持續增長趨勢。”北京家政服務協會理事、北京唐頓世家科技有限公司創始人兼CEO陳哲介紹，目前，公司業務基本以住家養老這種需求的訂單為主，每月大概會有三四百個訂單。從整個市場來看，像保潔、整理收納等小時工的訂單量就更多了。從一兩年服務期的住家養老、育嬰育幼，到清理油煙機、全屋清掃等簡單的小時工服務，家政需求已經覆蓋到人們日常居家生活的方方面面。從業人員存在2000萬人缺口近年來，家政需求日益旺盛，然而家政服務供給量仍存在較大缺口，供需市場出現了較為明顯的不平衡。商務部發布的數據顯示，我國家政服務從業人員已達3000萬人，但仍存在2000萬人左右的缺口。“在家政行業中，與整體的從業人員缺口相比，更缺少的是職業素養高的阿姨。”陳哲介紹，目前市場上，經過系統培訓，具備專業的職業技能，服務意識到位的家政服務人員還較為欠缺。據陳哲觀察，一方面家政市場越來越大，人們對家政服務的需求量越來越多；另一方面，家政從業者們也切身地感受到從業人員數量、整體素質已經跟不上市場發展需求。“從家政服務的需求端來看，用戶的平均年齡在逐年下降，但是對于從業者而言，他們的年齡卻在逐年上升。”陳哲告訴記者，目前，家政從業人員年齡主要分布在60后到85前之間，85后、90后的年輕人從事家政行業的人數還較少，很多年輕人并不愿意從事家政行業。日前，引發網友熱議的話題“00后當保姆會被看不起嗎”，也揭示了家政行業的發展現狀。對于“00后當保姆”的個例，許多網友表示理解，但是年輕人入職家政行業的職業選擇，仍然以其“另類”色彩，沖擊著人們傳統的擇業觀。一些網友表示，“從長遠來看，還要考慮職業前景問題”“擔心這個職業不被尊重”。職業認可度不高、傳統觀念制約、職業發展缺乏上升通道等現狀，成為制約家政行業發展的瓶頸。鼓勵家政服務企業實行員工制為推動家政行業有序發展，近年來一批有針對性的相關政策陸續出臺。根據日前國家發展改革委等15部門聯合印發的《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案（2021—2023年）》提出發展員工制家政企業、推動家政進社區、打造知名家政品牌、持續提高家政從業人員素質、提高家政從業人員待遇等9方面重點任務。據相關業內專家介紹，員工制與中介制是目前家政服務業的兩種主要商業模式。在中介制家政企業中，家政服務人員不是公司正式員工，公司為客戶和家政服務人員提供居間服務。在員工制家政企業中，公司與家政服務人員簽訂勞動合同并為其繳納“五險一金”，公司統一安排服務人員為客戶提供服務，并進行持續培訓管理，有利于提升從業者的穩定性和獲得感。“目前，市場上實行中介制的家政企業居多。在家政服務業實行員工制等政策的鼓勵下，我們也在往這個方向努力。”陳哲表示，目前，公司內的家政服務人員有員工制、培訓制、掛靠制三類。對于實行員工制的阿姨，除了會進行統一培訓之外，還會提供包括保險等更多保障。除了鼓勵支持員工制，各地對家政行業發展不斷加大政策支持力度。在廣東省廣州市，人社、民政、衛健等民生服務集中到基層家政服務站，引導正規、優質家政企業進駐，發展特色家政服務與產品。其中，居家服務、母嬰照護、養老護理、醫療康復等服務，滿足了社區居民多樣化的家政需求。近期，四川省、天津市濱海新區、西藏自治區拉薩市、山東省菏澤市等多地舉辦家政職業技能大賽等活動，在各地掀起學習、提升家政服務技能的熱潮。（來源：光明日報）評論之聲為員工制家政定標準讓勞動者安心消費者放心近日，江蘇省家庭服務業協會發布《員工制家政服務企業建設規范》，從勞動合同、服務協議、社會保險、工資支付、技能培訓、從業體檢、誠信記錄等方面對員工制家政服務企業建設進行規范。這是全國首個省級員工制家政服務企業建設規范性“團體標準”。隨著經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，家庭服務也逐步進入了千家萬戶，家庭服務業已成為一個新興的朝陽產業。與此同時，因家庭服務業基本上實行的是中介制，加之相關法律法規、配套政策不健全不完善，家政員一旦因工傷等問題與企業發生勞動爭議，其合法權益往往難以得到有效維護和保障。用“員工制”取代“中介制”，一直被認為是解決家政業問題的一劑良方。中介制家政企業，只為用戶與家政員提供居間服務，企業通過職業介紹獲取收益，家政員的勞動報酬由用戶直接支付。員工制家政企業，直接與消費者（客戶）簽訂服務合同，與家政員依法簽訂勞動合同或服務協議，按規定繳納社會保險費，統一安排家政員為消費者（客戶）提供服務，直接支付或代發家政員不低于當地最低工資標準的勞動報酬，并對其進行持續培訓管理。這樣做的好處是，對于家政服務企業而言，員工制讓勞動者成為企業的一員，會讓勞動者的職業歸屬感大幅提升，減少流動性，也有利于促進勞動者提升技能和服務水平。對于消費者來講，一旦與家政員發生糾紛，可以找家政企業進行解決，有利于維護自身的權益。近年來，在政策的支持下，一些家政服務企業已經開始向員工制轉型。但由于家政服務領域長期以來積累的問題較多，且存在服務標準不統一，家政員權益不明確等問題，急需建立行業規范，引導員工制家政服務企業健康有序發展。這次由江蘇省家政行業協調勞動關系三方委員會發起、江蘇省家庭服務業協會發布的《員工制家政服務企業建設規范》，通過明確相關標準和程序，引導和規范員工制家政企業發展，更好地保障好落實好家政員的各項合法權益。堅持問題導向，在充分調研論證的基礎上，有針對性地從推進家政企業規范發展以及維護家政員合法權益出發，出臺具體明確的規范加以約束和規制，既是一種求真務實的工作態度，更是一種行之有效的工作方法。相信隨著這一“團體標準”的落地實施，能夠讓家政服務業勞動者更安心工作，讓消費者更放心接受服務。（來源：中工網）找好保姆不能只“靠運氣”前不久，一則“00后當保姆會被看不起嗎”的話題登上微博熱搜。有網友發帖說，畢業面試了一份住家阿姨的工作，7500元一個月休4天，包吃包住，對工作待遇很滿意，但是怕被身邊同學朋友知道了看不起。對此，許多網友紛紛跟帖鼓勵，認為好的保姆家政人員市場供不應求，憑自己掙錢很“香”。還有網友表示，這是職業觀念的解放，保姆已經向著職業化發展，收入也與以往有很大不同。與家政服務業相關的熱點新聞還有一條。北京日前在全市范圍內公開征集員工制家政服務企業，最終確定的員工制家政服務企業可以申請享受失業保險金返還、崗位補貼、社保補貼、免征增值稅等政策。這些話題折射出家政行業的新變化。隨著我國城鄉居民收入水平不斷提高，消費能力日益增強，社會分工更加細化，以及新型城鎮化、人口老齡化和三孩生育政策實施等多種因素的綜合影響，居家養老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等家政服務需求呈現剛性增長，消費者的家政服務需求更加專業化、精細化、多樣化和個性化，行業向規范化、職業化、品牌化方向發展的動力日益增強。越來越多高校畢業生選擇進入家政行業，整理收納師、健康照護師等新職業也應運而生。家政服務業是以人為核心的行業，從業人員往往需要進入甚至居住在雇主家庭提供服務，除專業技能外，對其職業道德、個人誠信等方面的要求也很高。但長期以來，家政服務業處于“小、亂、散”的局面，“不規范”“找不到”“不滿意”的現象突出，尋找放心滿意的家政服務員往往只能靠運氣或者口口相傳，這一生活需求難以得到有效滿足。當前，家政服務業的發展依然存在一些痛點，比如如何增加家政服務的有效供給？怎樣更好保障從業人員和消費者的合法權益，讓勞動者干得安心、消費者用得放心？家政服務人員的職業發展路徑怎樣才能更加暢通？從工作抓手上看，發展員工制企業和推動家政進社區等是重要著力點。日前，國家發展改革委等15個部門聯合印發《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案（2021—2023年）》，對家政服務業品牌化、規范化發展作出進一步部署，提出了發展員工制家政企業、推動家政進社區、打造知名家政品牌、持續提高家政從業人員素質、推動家政領域信用建設等9方面重點任務。令人期待的是，按照上述方案，到2023年，每個“領跑者”城市將培育3家以上品牌化員工制家政企業（員工制家政服務員占比超過50%），社區家政網點服務能力覆蓋率達到90%以上，10%的家政從業人員接受過家政相關學歷教育。家政服務業事關千家萬戶福祉，既是朝陽產業，也是愛心工程。相信隨著家政服務業提質擴容走向深入，行業發展活力將進一步激發，找好保姆將不再只靠運氣，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感也將得到更好滿足。本期編輯：劉小燕程莉莉 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